2015-08-31 第189回国会 参議院 北朝鮮による拉致問題等に関する特別委員会 第4号
ですから、こうした特別措置法というものを作って、やはり普通の方と違う救出方法があってもいいのではないかということで作成をしました。 この間、安保法案の審議の中で中谷防衛大臣は、ようやく、政治家として研究したいということのお言葉をいただきました。 是非、これは防衛省の管轄にはなりますが、山谷大臣、これまで拉致議連でもいろいろ研究をされてきました。
ですから、こうした特別措置法というものを作って、やはり普通の方と違う救出方法があってもいいのではないかということで作成をしました。 この間、安保法案の審議の中で中谷防衛大臣は、ようやく、政治家として研究したいということのお言葉をいただきました。 是非、これは防衛省の管轄にはなりますが、山谷大臣、これまで拉致議連でもいろいろ研究をされてきました。
○山谷えり子君 是非お受けになられて、そして、どのような救出方法があるのかということをしっかりと頭の中に入れていただいて、そして、できれば、この特別委員会で自衛官の方の出席を求めて、可能な範囲でその演習の説明等々をいただきたいんですけれども、委員長、御検討いただけますでしょうか。
また、建築管理者による救出が可能になりますように、事業所用、住宅用エレベーター含めまして研修等をしっかり実施していただきまして、そこにいらっしゃる方に、きちっと救出ができる、こういう救出方法を周知すべきではないかと思いますが、この対応をお伺いいたします。
私は、この問題で開発庁に聞きたいのは、二十名ものとうとい人命が閉じ込められているのにもかかわらず、体制の上からも、また被災者の救出方法、この問題では専門家の知識も大いに集め て、そして救出方法を決定しなければならないと思うのですけれども、今度の事故についての開発局のとった態度、ひいては開発庁の態度、これを通じて見ますと、どうも事態の認識が非常に、重大性が薄かったのじゃないだろうか、こういう気持ちがしてならないのですね
しかしながら、より一層の効果を上げるためには、地方自治体におきましても二十四時間体制をとりまして、災害が起きた場合におきまして、どのような要員の配置、救出方法、連絡方法というものがあるかということをもっと徹底して検証して危機管理システムというものを構築していくということも大きな課題であるということを申し上げたいと思います。
それで、我々いろいろ救出方法を考えまして、結局イギリスが軍用機を派遣して在留外国人を救出するという動きがあったものですから、我々はイギリス政府にアプローチをしましてその協力を得て、イギリス軍用機によって三名の邦人が救出されたということがございます。
したがって、改めて担架の救出方法が論議を呼んでいたところであります。
まず第一は、商船大学あるいは商船高専、海員学校等教育機関におけるサバイバル訓練でありますけれども、いろいろのカリキュラムがございますけれども、その中に、サバイバルの教育としては、特に生存技術の原則、それから救命設備の取り扱い方法、生存のための医療知識、救出方法、それから船体放棄の際の措置、こういう五つの点を中心に置きまして、座学と実習を学生にやっております。
○政府委員（塚本政雄君） 内藤泰子さんがカンボジア領のシソポンというところで救出を待っているという新聞情報がこの五月中旬にございましたが、これに基づきまして、政府といたしましては、隣接公館、つまり在タイ大使館に対しまして、その現状確認、安否の確認及び救出方法等を訓令いたしました。
救出方法をとってくれと言ったら、警察は、部長みんなで相談してこれが体力の限度だということをはっきりしてくれ、それでないとできないというようなことを言っておる。一体、市長が出たいと言うのにあらためて部長会議を開いて、部長が市長の体力はこれでは限度だということを言わなければ警察は出動しない。
はたして厚生省がこのような中野学校を出られたような方を救出するにあたって、どれだけ真剣に救出方法を考えているか、まずお尋ねしたいと思います。
がありましたが、これは私専門家ではございませんが、専門家といいますか——普通の救助方法は、油まみれの鳥類を救い上げて収容しまして、まず中性洗剤あるいはサラダ油で油を完全に洗い落としまして、次いでメリケン粉を全身に振りかけて、鳥のからだに付着している油を吸着させてから電熱保温装置の容器の中に収容して保温につとめ、元気を取り戻したならばえさを与えるようにするというのがこれまでの鳥の、油にまみれた鳥の救出方法
先ほど厚生省の方は、今の調査は非常に不十分であったが、準備として行なったのであって、今度の調査によってよく調べて、もっと確実な救出方法を考えるとおっしゃっておられましたが、今まで十四年間お調べになってわからないような非常に困難な中で、どうやって生き延びてこられたかということを私は非常に考えさせられるのでございます。
それから、今後の救出方法でございまするが、ともかく、銃弾だけではこれが日本人であるかあるいはその他の者であるかわかりませんが、いずれにしましてもこれを救出し、あるいは確認する努力はしなくちゃならぬと思うわけであります。
われわれが、今この文化の東京にいて、ああであるまいか、こうであるまいかというようなことを考えても、通用しない状況になっておるのではなかろうかということを私は考えるものでありますから、そこで、いろいろな救出方法については、きょうまでも考えられるあらゆることをやっていただいたことに対しては私も感謝をいたしておるのでありますが、そうでない方法を、早急にこの委員会と政府とが一体になって考えてみたいと思うが、
なお本委員会にも、これは私から申し上げるのは非常に僣越でございますが、きょうは赤津さんわざわざお見えいただきまして、切々たるお話をいただいて、これまた現地の事情その他救出方法につきまして、まことに大きな示唆を与えられましたことは感謝にたえません。
こういった場合に、監督部長は命令をいたしまして、被災者の適当な救出方法をすべて指示できるように、命令ができるようにいたしたという点でございます。 この四点が今回の改正の主要な点でございます。 —————————————
しかし、実際の場合におきましては、鉱業権者がきわめて零細でありまして、人員の点につきましても、資材の点につきましても、また技術的な救出方法につきましても、不十分な場合が間々ございますので、特に監督部長が、必要のある場合には、鉱業権者に適切な救出命令ができる、必要な措置を講ずるよう命令することができるようにいたしたわけでありまして、これをすべて、鉱業権者の力が弱い場合に、国でもってこれを代行してやるということは
崩壊のおそれもあり、その上天井板がなく、隣が丸見えの状況で盗難のおそれもありますし、家を明けられぬという状況でありまして、福岡県二日市の天拜寮のごときは、もと養蚕の倉庫を改造した四階建の住宅でありまするが、天井が非常に低く、頭がつかえるほどで、出入口は一つというありさまで、火災になれば救出方法がないという状況であります。
上告趣意書の提出期間についても、上訴権回復の場合と同樣にするかどうか、その救出方法は裁判所規則制定委員会において裁判所、法務廳、檢察廳側及び在野弁護士代表等が集まり、愼重に論議決定されるのではないかと思う。重大な問題について法律が規則に讓るのでは、國会で審議ができないと思われるが、規則制定権を全然無視する法律をつくるのも憲法に副はないと考える。